Klimawandel: 12 Jahre, um den Planeten zu retten? Mach das 18 Monate

Zitate des Tages aus den Vorjahren:

2003 Ein Anfang ist die Zeit, mit größter Sorgfalt auf die Richtigkeit der Waagen zu achten. Das weiß jede Schwester des Bene Gesserit.

Frank Herbert in Düne

  • ausgewählt von Kalki
2004 Es gibt tausend Hacker an den Zweigen des Bösen für jemanden, der an der Wurzel schlägt.

Henry David Thoreau

  • ausgewählt von Kalki
2005 Es scheint mir, dass jeder vernünftige Mensch sehen muss, dass Gewalt die Welt nicht verändert, und wenn ja, nur vorübergehend.

Martin Scorsese (* 17. November 1942)

  • von UDScott vorgeschlagen
2006 Politische Freiheit bedeutet die Abwesenheit von Nötigung eines Mannes durch seine Mitmenschen. Die grundlegende Bedrohung für die Freiheit ist die Gewalt, sei es in den Händen eines Monarchen, eines Diktators, einer Oligarchie oder einer momentanen Mehrheit.

Milton Friedman (kürzlich verstorben)

  • von Kalki vorgeschlagen
2007 Die wichtigste Frage des Tages ist nicht politisch, nicht religiös, sondern wirtschaftlich. Die schreiende Forderung von heute ist nach einem Kreis von Prinzipien, die es für immer unmöglich machen, dass ein Mann einen anderen kontrolliert, indem er die Mittel seiner Existenz kontrolliert.

Voltairine de Cleyre

  • vorgeschlagen von InvisibleSun
2008 Wenn Sie mit ein paar Worten alles haben können, was Sie wollen, ist das Ziel nicht wichtig, sondern nur die Reise dorthin.

Christopher Paolini

  • von Zarbon vorgeschlagen
2009 Was ich sage ist, dass die wirklichen Nicht-Widerstandskämpfer nur an direktes Handeln glauben können, niemals an politisches Handeln. Denn die Grundlage allen politischen Handelns ist Zwang, selbst wenn der Staat gute Dinge tut, ruht er schließlich auf einem Verein, einer Waffe oder einem Gefängnis, damit seine Macht sie durchsetzen kann.

Voltairine de Cleyre

  • vorgeschlagen von InvisibleSun
Wenn Sie auf dem Papier eine Erklärung abgeben, dass die Rede kostenlos sein soll, werden Sie hundert Anwälte haben, die beweisen, dass "Freiheit weder Missbrauch noch Freiheitslizenz bedeutet" Sie werden die Freiheit aus dem Dasein heraus definieren und definieren. Die Garantie der Redefreiheit soll in der Entschlossenheit eines jeden Menschen liegen, sie zu nutzen, und wir brauchen keine schriftlichen Erklärungen. Auf der anderen Seite werden diejenigen, die Tyrannisieren wollen, ihre Freiheit nicht ausüben, denn Tyrannen sind aktiv und leidenschaftlich und werden sich im Namen einer beliebigen Anzahl von Göttern, religiösen und anderen, widmen , um schlafenden Männern Fesseln anzulegen.

Voltairine de Cleyre

  • vorgeschlagen von InvisibleSun
2011 Lasst uns Männer haben, Männer, die ein Wort zu ihren Seelen sagen und es behalten - haltet es nicht, wenn es leicht ist, aber haltet es, wenn es schwer ist - haltet es, wenn der Sturm brüllt und es einen weiß gestreiften Himmel gibt und Der blaue Donner davor, und die Augen sind blind und die Ohren taub für den Krieg der gegnerischen Dinge, und bewahren Sie ihn unter dem langen bleiernen Himmel und der grauen Tristesse auf, die sich niemals hebt. Halten Sie bis zum Letzten fest: Das ist es, was es bedeutet, eine dominante Idee zu haben, die der Umstand nicht brechen kann. Und solche Männer machen und machen Umstände ungeschehen.

Voltairine de Cleyre

  • von Kalki vorgeschlagen
2012

Miss Goldman ist Kommunistin, ich bin Individualistin. Sie möchte das Eigentumsrecht zerstören, ich möchte es geltend machen. Ich bekämpfe Privilegien und Autoritäten, wodurch das Eigentumsrecht, das wahre Recht an dem, was dem Individuum eigen ist, vernichtet wird. Sie ist der Ansicht, dass Kooperation den Wettbewerb vollständig verdrängen würde. Ich bin der Meinung, dass Wettbewerb in der einen oder anderen Form immer existieren wird und dass dies äußerst wünschenswert ist. Aber ob sie oder ich Recht haben oder wir beide Unrecht haben, ich bin mir sicher, der Geist, der Emma Goldman belebt, ist der einzige, der den Sklaven von seiner Sklaverei, den Tyrannen von seiner Tyrannei befreien wird - der Geist, der bereit ist, sich zu trauen und zu leiden.
  • von Kalki vorgeschlagen
2013
Ich hätte Männer, die sich mit der Würde eines höheren Ziels als der Jagd nach Reichtum anlegen, etwas im Leben außerhalb des Machens von Dingen wählen und daran denken - nicht für einen Tag oder ein Jahr, sondern für ein Jahr Lebenszeit.
  • von Kalki vorgeschlagen
2014
In allem, was lebt, ist, wenn man forschend aussieht, die Schattenlinie einer Idee begrenzt - eine Idee, tot oder lebendig, manchmal stärker, wenn sie tot ist, mit starren, unerschütterlichen Linien, die die lebende Verkörperung mit der strengen unbeweglichen Besetzung des Nicht-Lebenden markieren. Leben. Täglich bewegen wir uns zwischen diesen unnachgiebigen Schatten, die weniger durchdringend, beständiger als Granit sind und in denen die Schwärze der Zeitalter herrscht und die lebenden, sich wandelnden Körper mit toten, unveränderlichen Seelen dominieren. Und wir treffen auch lebende Seelen, die sterbende Körper beherrschen - lebende Ideen, die über Verfall und Tod herrschen.
  • von Kalki vorgeschlagen
2015
Der Anarchismus fordert, dass die amerikanische Antradition der Nichteinmischung auf das Individuum selbst übertragen wird. Es verlangt keine eifersüchtige Barriere der Isolation, es weiß, dass eine solche Isolation unerwünscht und unmöglich ist, aber es lehrt, dass sich alle Menschen strikt auf ihr eigenes Geschäft konzentrieren, eine fließende Gesellschaft, die sich frei an die gegenseitigen Bedürfnisse anpasst, wobei die ganze Welt allen gehören soll Männer werden das Ergebnis sein, so viel sie brauchen oder wollen.
Und wenn die moderne Revolution auf diese Weise in das Herz der ganzen Welt getragen wurde - wenn es jemals so sein wird, wie ich es hoffe -, dann dürfen wir hoffen, eine Auferstehung dieses stolzen Geistes unserer Väter zu sehen, der die einfache Würde des Menschen übersteigt die Gauds von Reichtum und Klasse und hielten es für größer, ein Amerikaner zu sein, als ein König zu sein.
An diesem Tag wird es weder Könige noch Amerikaner geben - nur Männer auf der ganzen Erde, MÄNNER.
  • von Kalki vorgeschlagen
2016
Diejenigen, die aufgrund ihres Glaubens nur der direkten Aktion verpflichtet sind, sind - nur wer? Warum, die Nicht-Widerstandskämpfer, genau diejenigen, die überhaupt nicht an Gewalt glauben! Machen Sie jetzt nicht den Fehler, daraus zu schließen, dass ich sage, direktes Handeln bedeute auf keinen Fall Widerstand. Direkte Handlungen können extrem gewalttätig sein, oder sie können so friedlich sein wie die Gewässer des Brook of Siloa, die sanft verlaufen. Was ich sage ist, dass die wirklichen Nicht-Widerstandskämpfer nur an direktes Handeln glauben können, niemals an politisches Handeln. Denn die Grundlage allen politischen Handelns ist Zwang, selbst wenn der Staat gute Dinge tut, ruht er schließlich auf einem Verein, einer Waffe oder einem Gefängnis, damit seine Macht sie durchsetzen kann.
  • von Kalki vorgeschlagen
2017
Beachten Sie den Unterschied zwischen einem Recht und einem Privileg. Ein abstraktes Recht ist eine Tatsache, es ist keine Sache, die gegeben, begründet oder verliehen werden kann, es ist eine Tatsache. Die Ausübung einer richtigen Macht kann mich berauben, das Recht selbst, niemals. Privilegien gibt es nicht, so etwas gibt es nicht. Rechte anerkannt, Privilegien zerstört.
Aber in der Praxis haben Sie, sobald Sie eine oberste Autorität einräumen, die Rechte verweigert. Praktisch hat die Vorherrschaft alle Rechte, und was auch immer die Menschheit besitzt, sie tut dies nur auf Veranlassung dieser Autorität.
  • von Kalki vorgeschlagen
2018

Die Menschen machen einen schweren Fehler, wenn sie glauben, dass eine Liste von Fakten die Wahrheit ist. Fakten sind nur die bloßen Knochen, aus denen die Wahrheit gemacht wird.
  • von Zarbon vorgeschlagen
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4 : Ausgezeichnet - sollte auf jeden Fall verwendet werden. (Dies ist die höchste Rangfolge und sollte jeweils nur für ein Zitat pro Person pro Datum verwendet werden.) 3: Sehr gut - starker Wunsch, es gebraucht zu sehen. 2: Gut - etwas Wunsch, es benutzt zu sehen. 1: Akzeptabel - aber ohne besonderen Wunsch, es gebraucht zu sehen. 0: Inakzeptabel - Nicht als Zitat des Tages geeignet.

Vorschläge

Der stärkste Grund für die Menschen, das Recht zu behalten, Waffen zu führen und Waffen zu tragen, ist als letztes Mittel, sich vor der Tyrannei in der Regierung zu schützen.

Thomas Jefferson, zu Ehren der NRB, die Charter in NYC erhalten hat

  • 2 UDScott 14:53, 15. November 2005 (UTC)
  • 2 InvisibleSun 18:20, 16. November 2006 (UTC)
  • 0 Kalki 22:57, 16. November 2007 (UTC) Das schien mir nicht echt zu sein, da in Jeffersons Zeit das Problem kaum bestritten werden würde und eine schnelle Überprüfung keine Quellen findet und eine Pro-Gun-Site, die es deklariert Schwindel. Ich könnte es in den Abschnitt "Misattributed" auf Jeffersons Seite aufnehmen, nachdem ich mehr darüber erfahren habe.
  • 1 Zarbon 06:36, 26. April 2008 (UTC)

Hinweis für sich selbst: Religion: ausgeflippt.

Sarah Michelle Gellar als "Buffy Summers" in "What's My Line, Part 1", Buffy die Vampirschlächterin (an diesem Tag gezeigt)

  • 2 UDScott 14:53, 15. November 2005 (UTC)
  • 1 InvisibleSun 18:20, 16. November 2006 (UTC)
  • 1 Kalki 22:57, 16. November 2007 (UTC)
  • 1 Zarbon 06:36, 26. April 2008 (UTC)

Die Arbeiter, der absolut notwendigste Teil der gesamten sozialen Struktur, ohne deren Dienste keiner essen oder sich kleiden oder schützen kann, sind nur diejenigen, die am wenigsten zu essen, zu tragen und zu beherbergen bekommen - um es zu sagen nichts von ihrem Anteil an den anderen sozialen Leistungen, die der Rest von uns erbringen soll, wie Bildung und künstlerische Befriedigung.

  • 3 InvisibleSun 18:20, 16. November 2006 (UTC)
  • 3 Kalki 22:57, 16. November 2007 (UTC)
  • 1 Zarbon 06:36, 26. April 2008 (UTC)

Politik ist, wie ich immer wieder sage, für soziale und emotionale Außenseiter, behinderte Menschen und solche mit Groll gedacht. Der Zweck der Politik ist es, ihnen zu helfen, diese Minderwertigkeitsgefühle zu überwinden und ihre persönlichen Unzulänglichkeiten beim Streben nach Macht auszugleichen.

  • 2 Zarbon 04:13, 16. Oktober 2008 (UTC)
  • 3 Kalki 21:29, 16. November 2009 (UTC) * 2 Kalki 18:17, 14. November 2008 (UTC)
  • 2 InvisibleSun 20:40, 16. November 2008 (UTC)

Das menschliche Gesicht ist der organische Sitz der Schönheit. Es ist das Register des Wertes in der Entwicklung, eine Aufzeichnung der Erfahrung, deren legitimes Amt darin besteht, das Leben zu vervollkommnen, eine lesbare Sprache für diejenigen, die es studieren werden, der majestätischen Geliebten, der Seele.

  • 2 Zarbon 04:13, 16. Oktober 2008 (UTC)
  • 2 Kalki 18:17, 14. November 2008 (UTC)
  • 3 InvisibleSun 20:40, 16. November 2008 (UTC)

Das ultimative Ziel des menschlichen Geistes bei all seinen Bemühungen ist es, die Wahrheit kennenzulernen.

  • 2 Zarbon 04:13, 16. Oktober 2008 (UTC)
  • 3 Kalki 18:17, 14. November 2008 (UTC) mit einer Neigung zu 4.

Die Lieder der Toten sind das Wehklagen der Lebenden.

  • 2 Zarbon 04:13, 16. Oktober 2008 (UTC)
  • 1 Kalki 18:17, 14. November 2008 (UTC)
  • 2 InvisibleSun 20:40, 16. November 2008 (UTC)

Lebe in der Gegenwart, erinnere dich an die Vergangenheit und fürchte dich nicht vor der Zukunft, denn sie existiert nicht und wird niemals existieren.

  • 3 Zarbon 04:13, 16. Oktober 2008 (UTC)
  • 3 Kalki 18:17, 14. November 2008 (UTC)
  • 3 InvisibleSun 20:40, 16. November 2008 (UTC)

Erfolg kann nur durch wiederholtes Scheitern und Selbstbeobachtung erreicht werden.

  • 2 Zarbon 04:13, 16. Oktober 2008 (UTC)
  • 3 Kalki 18:17, 14. November 2008 (UTC)
  • 3 InvisibleSun 20:40, 16. November 2008 (UTC)

Da das Wasser Reis aufwirft und die Fische im Wasser leben, möchte ich es nicht kontaminieren.

Warum sind die nächsten 18 Monate so wichtig?

Der Prinz freute sich auf eine Reihe kritischer UN-Treffen, die bis Ende 2020 stattfinden sollen.

Seit der Unterzeichnung eines globalen Klimaabkommens in Paris im Dezember 2015 haben sich die Verhandlungsführer mit Streitigkeiten über das Regelwerk für den Pakt beschäftigt.

Im Rahmen des Abkommens haben die Länder jedoch auch versprochen, ihre Pläne zur Senkung des CO2-Ausstoßes bis Ende nächsten Jahres zu verbessern.

Eine der unterbewerteten Schlagzeilen im letztjährigen IPCC-Bericht war, dass die globalen Kohlendioxidemissionen bis 2020 ihren Höhepunkt erreichen müssen, um den Planeten unter 1,5 ° C zu halten.

Die derzeitigen Pläne sind bei weitem nicht stark genug, um die Temperaturen unter der sogenannten sicheren Grenze zu halten. Im Moment bewegen wir uns in Richtung 3C Heizung bis 2100, nicht 1,5.

Da die Länder ihre Pläne in der Regel über einen Zeitraum von fünf und zehn Jahren ausarbeiten, müssen die Pläne bis Ende 2020 auf dem Tisch liegen, wenn das Ziel einer Senkung des CO2-Ausstoßes um 45% bis 2030 erreicht werden soll.

Was sind die Schritte?

Die erste große Hürde wird der von UN-Generalsekretär Antonio Guterres einberufene Sonderklimagipfel sein, der am 23. September in New York stattfinden wird.

Herr Guterres war sich darüber im Klaren, dass er nur dann einen Beitritt von Ländern zu den Vereinten Nationen wünscht, wenn diese bedeutende Angebote zur Verbesserung ihrer nationalen Pläne zur Senkung des CO2-Ausstoßes machen können.

Es folgt die COP25 in Santiago, Chile, wo die wichtigste Errungenschaft wahrscheinlich darin bestehen wird, den Prozess voranzutreiben.

Aber der wirklich große Moment wird höchstwahrscheinlich in Großbritannien bei der COP26 sein, die Ende 2020 stattfindet.

Die britische Regierung ist der Ansicht, dass sie die Gelegenheit der COP26 in einer Welt nach dem Brexit nutzen kann, um zu zeigen, dass Großbritannien den politischen Willen zum Fortschritt aufbauen kann, genauso wie die Franzosen ihre diplomatischen Kräfte eingesetzt haben, um das Pariser Abkommen zu verwirklichen.

"Wenn wir unser Angebot (für die Ausrichtung der COP26) erfolgreich abschließen, werden wir sicherstellen, dass wir auf dem Pariser Abkommen aufbauen und die wissenschaftlichen Erkenntnisse widerspiegeln, die wir jetzt sammeln, um weiter und schneller voranzukommen", sagte Umweltminister Michael Gove seine letzte große Rede im Job.

"Und wir müssen auf der COP26 sicherstellen, dass andere Länder ihre Verpflichtungen ernst nehmen, und das bedeutet, mit gutem Beispiel voranzugehen. Gemeinsam müssen wir alle notwendigen Schritte unternehmen, um die globale Erwärmung auf mindestens 1,5 ° C zu begrenzen."

Gründe fröhlich zu sein?

Ob es sich um Anzeichen von Hitzewellen, den Einfluss der schwedischen Schulstürmerin Greta Thunberg oder den Aufstieg der Extinction Rebellion handelt, das öffentliche Interesse an Geschichten über den Klimawandel hat sich merklich gewandelt und der Hunger nach Lösungen, die Menschen umsetzen können ihr eigenes Leben.

Die Menschen fordern bedeutende Maßnahmen, und Politiker in vielen Ländern haben diese Veränderungen zur Kenntnis genommen.

Ideen wie das Green New Deal in den USA, das vor ein paar Jahren möglicherweise nicht realisierbar war, haben an Fahrt gewonnen.

Einige Länder wie das Vereinigte Königreich sind sogar noch weiter gegangen und haben bis 2050 eine Netto-Null-Emission eingeführt, das langfristige Ziel, das die Temperaturen niedrig hält.

Prinz Charles 'Gefühl, dass die nächsten 18 Monate kritisch sind, wird von einigen Klimaverhandlern geteilt.

"Unsere Gruppe von kleinen Inselstaaten teilt Prinz Charles 'Empfinden für die Dringlichkeit ehrgeiziger Klimaschutzmaßnahmen", sagte Botschafterin Janine Felson aus Belize, die Chefstrategin der UN-Fraktion der Allianz der kleinen Inselstaaten.

"Auf einmal sind wir Zeugen einer kollektiven Konvergenz der öffentlichen Mobilisierung, einer Verschlechterung der Klimaauswirkungen und schrecklicher wissenschaftlicher Warnungen, die eine entscheidende Führungsrolle im Klimaschutz erzwingen."

"Ohne Frage ist 2020 eine harte Frist, bis sich diese Führung endlich manifestiert."

Gründe, ängstlich zu sein?

Mit exquisitem Timing könnte der wahrscheinliche COP des Vereinigten Königreichs im Jahr 2020 auch der Moment sein, in dem sich die USA endgültig aus dem Pariser Abkommen zurückziehen.

Aber wenn Donald Trump sich bei den Präsidentschaftswahlen nicht durchsetzen sollte, könnte sich diese Position ändern, und ein demokratischer Sieger könnte die Entscheidung wahrscheinlich rückgängig machen.

Jeder Schritt könnte enorme Konsequenzen für den Klimakampf haben.

Gegenwärtig scheinen einige Länder daran interessiert zu sein, den Fortschritt zu verlangsamen. Im vergangenen Dezember haben die USA, Saudi-Arabien, Kuwait und Russland den IPCC-Sonderbericht zu 1.5C von den UN-Gesprächen blockiert.

Noch vor wenigen Wochen in Bonn bedeuteten weitere Einwände aus Saudi-Arabien, dass es erneut aus den UN-Verhandlungen gestrichen wurde, was kleine Inselstaaten und Entwicklungsländer sehr ärgerte.

Auf das Gastland wird erheblicher Druck ausgeübt, um substanzielle Fortschritte zu erzielen. Aber wenn es andauernde politische Turbulenzen um den Brexit gibt, hat die Regierung möglicherweise nicht die Bandbreite, um die vielfältigen globalen Herausforderungen, die der Klimawandel mit sich bringt, zu bewältigen.

"Wenn wir diesen Moment nicht nutzen können, um den Ehrgeiz zu beschleunigen, haben wir keine Chance, an ein 1,5- oder 2-Grad-Limit zu gelangen", sagte Prof. Michael Jacobs von der University of Sheffield, ehemaliger Klimaberater von Premierminister Gordon Brown.

"Momentan gibt es in den führenden Ländern kein ausreichendes Verständnis oder Engagement dafür. Deshalb veranstaltet der Generalsekretär der Vereinten Nationen im September ein Gipfeltreffen.

"Es ist großartig, dass die COP in Großbritannien stattfindet, weil wir ein großes zivilgesellschaftliches Ökosystem und ein viel höheres Klimabewusstsein haben als in den meisten anderen Ländern. Aber die Bewegung hier hat kaum darüber nachgedacht, wie man ausreichenden Druck ausübt."

Das britische Komitee für Klimawandel (CCC) warnte ebenfalls nachdrücklich.

Zu Beginn ihrer Überprüfung der Fortschritte der britischen Regierung bei der Bekämpfung des Klimawandels stellte sich heraus, dass das Land trotz der Gesetzgebung für eine Netto-Nullemission bis 2050 nicht auf dem richtigen Weg war.

"Die Regierung muss zeigen, dass sie es mit ihren rechtlichen Verpflichtungen ernst meint. Hier geht es wirklich um ihre Glaubwürdigkeit", sagte CCC-Chef Chris Stark.

"In den nächsten 12 bis 18 Monaten gibt es ein Fenster, um etwas dagegen zu unternehmen. Wenn wir das nicht sehen, befürchte ich, dass die Regierung bei der COP26 in Verlegenheit gerät."

Und es geht nicht nur um den Klimawandel

Während die Entscheidungen über den Klimawandel im nächsten Jahr oder so von entscheidender Bedeutung sein werden, gibt es eine Reihe weiterer wichtiger Zusammenkünfte zum Thema Umwelt, die die Natur in den kommenden Jahrzehnten in Bezug auf den Artenschutz und den Schutz unserer Ozeane prägen werden.

Zu Beginn dieses Jahres sorgte eine umfassende Studie über die Verluste, die in der gesamten Natur infolge der Auswirkungen auf den Menschen zu spüren waren, bei den Regierungen für großes Aufsehen.

Der IPBES-Bericht zeigte, dass in den kommenden Jahrzehnten bis zu eine Million Arten verloren gehen könnten.

Um dem entgegenzuwirken, werden sich die Regierungen im nächsten Jahr in China treffen, um zu versuchen, ein Abkommen zum Schutz von Lebewesen aller Art zu erzielen.

Das Übereinkommen über die biologische Vielfalt ist das Gremium der Vereinten Nationen, das einen Plan zum Schutz der Natur bis 2030 ausarbeiten soll.

Das Treffen im nächsten Jahr könnte ein "Pariser Abkommen" für die Natur werden. Wenn eine Einigung erzielt wird, liegt der Schwerpunkt wahrscheinlich auf nachhaltiger Landwirtschaft und Fischerei. Es wird einen stärkeren Artenschutz und eine Begrenzung der Entwaldung fordern.

Nächstes Jahr wird auch die UN-Seerechtskonvention zusammentreten, um einen neuen globalen Ozeanvertrag auszuhandeln.

Laut Michael Gove, dem britischen Umweltminister, hat dies das Potenzial, einen echten Unterschied zu bewirken.

"Wir waren von den Anzeichen einer Umweltverschlechterung überzeugt, die ohne angemessenen Schutz auftritt", sagte er in einer Rede in der vergangenen Woche.

"Und deshalb hat das Vereinigte Königreich die Führung übernommen, um sicherzustellen, dass mindestens 30% des Ozeans, für den wir verantwortlich sind, bis 2030 geschützt sind - eine Verdreifachung des gegenwärtigen Ziels. Wir werden alle Nationen auffordern, sich diesem Ziel anzuschließen. "

Wenn all dies eintrifft, könnte die Welt die Chance haben, unsere natürliche Umwelt zu schützen.

Aber die Herausforderungen sind groß, das politische Engagement lückenhaft.

A. Integriertes Management und nachhaltige Entwicklung von Küsten- und Meeresgebieten, einschließlich ausschließlicher Wirtschaftszonen

Handlungsgrundlage

17,3. Das Küstengebiet enthält vielfältige und produktive Lebensräume, die für die Besiedlung, Entwicklung und den lokalen Lebensunterhalt von Bedeutung sind. Mehr als die Hälfte der Weltbevölkerung lebt in einem Umkreis von 60 km um die Küste. Bis zum Jahr 2020 könnten es drei Viertel sein. Viele der Armen der Welt leben in Küstengebieten. Küstenressourcen sind für viele lokale Gemeinschaften und Ureinwohner von entscheidender Bedeutung. Die ausschließliche Wirtschaftszone (AWZ) ist auch ein wichtiges Meeresgebiet, in dem die Staaten die Entwicklung und Erhaltung der natürlichen Ressourcen zum Wohle ihrer Bevölkerung verwalten. Für kleine Inselstaaten oder -länder sind dies die Gebiete, die am meisten für Entwicklungsaktivitäten zur Verfügung stehen.

17.4. Trotz nationaler, subregionaler, regionaler und globaler Bemühungen haben sich die derzeitigen Ansätze zur Bewirtschaftung der Meeres- und Küstenressourcen nicht immer als nachhaltig erwiesen, und die Küstenressourcen und die Küstenumwelt werden in vielen Teilen der Welt rasch abgebaut und erodiert.

17.5. Die Küstenstaaten verpflichten sich zu einem integrierten Management und einer nachhaltigen Entwicklung der Küstengebiete und der Meeresumwelt unter ihrer nationalen Gerichtsbarkeit. Zu diesem Zweck ist es unter anderem erforderlich,

(a) Gewährleistung eines integrierten politischen Prozesses und eines integrierten Entscheidungsprozesses, einschließlich aller beteiligten Sektoren, um die Kompatibilität und eine ausgewogene Nutzung zu fördern,

b) Ermittlung bestehender und geplanter Nutzungen von Küstengebieten und ihrer Wechselwirkungen,

c) sich auf genau festgelegte Fragen des Küstenmanagements konzentrieren,

(d) bei der Projektplanung und -durchführung präventive und vorsorgliche Ansätze anwenden, einschließlich einer vorherigen Bewertung und systematischen Beobachtung der Auswirkungen von Großprojekten,

(e) Förderung der Entwicklung und Anwendung von Methoden wie der nationalen Ressourcen- und Umweltbilanzierung, die Wertänderungen widerspiegeln, die sich aus der Nutzung von Küsten- und Meeresgebieten ergeben, einschließlich Umweltverschmutzung, Meereserosion, Ressourcenverlust und Zerstörung von Lebensräumen.

f) Betroffenen Einzelpersonen, Gruppen und Organisationen so weit wie möglich Zugang zu einschlägigen Informationen und Möglichkeiten zur Konsultation und Beteiligung an der Planung und Entscheidungsfindung auf geeigneten Ebenen zu gewähren.

17.6. Jeder Küstenstaat sollte erwägen, geeignete Koordinierungsmechanismen (z. B. ein hochrangiges politisches Planungsgremium) für das integrierte Management und die nachhaltige Entwicklung der Küsten- und Meeresgebiete und ihrer Ressourcen sowohl auf lokaler als auch auf nationaler Ebene einzurichten oder erforderlichenfalls zu stärken. Solche Mechanismen sollten gegebenenfalls Konsultationen mit dem akademischen und privaten Sektor, Nichtregierungsorganisationen, lokalen Gemeinschaften, Ressourcennutzergruppen und indigenen Völkern umfassen. Solche nationalen Koordinierungsmechanismen könnten unter anderem Folgendes vorsehen:

(a) Vorbereitung und Durchführung von Land- und Wassernutzungs- und Standortstrategien,

b) Umsetzung von Plänen und Programmen für ein integriertes Küsten- und Meeresmanagement sowie für eine nachhaltige Entwicklung auf angemessener Ebene,

(c) Erstellung von Küstenprofilen zur Identifizierung kritischer Gebiete, einschließlich erodierter Gebiete, physischer Prozesse, Entwicklungsmuster, Benutzerkonflikte und spezifischer Prioritäten für das Management,

(d) Vorherige Umweltverträglichkeitsprüfung, systematische Beobachtung und Weiterverfolgung von Großprojekten, einschließlich der systematischen Einbeziehung der Ergebnisse in die Entscheidungsfindung,

(e) Notfallpläne für vom Menschen verursachte Katastrophen und Naturkatastrophen, einschließlich wahrscheinlicher Auswirkungen des potenziellen Klimawandels und des Anstiegs des Meeresspiegels, sowie Notfallpläne für die Verschlechterung und Verschmutzung anthropogenen Ursprungs, einschließlich Verschüttungen von Öl und anderen Stoffen,

f) Verbesserung der menschlichen Siedlungen an den Küsten, insbesondere in Bezug auf Wohnen, Trinkwasser sowie Behandlung und Beseitigung von Abwässern, festen Abfällen und Industrieabwässern,

g) regelmäßige Bewertung der Auswirkungen externer Faktoren und Phänomene, um sicherzustellen, dass die Ziele eines integrierten Managements und einer nachhaltigen Entwicklung der Küstengebiete und der Meeresumwelt erreicht werden;

h) Erhaltung und Wiederherstellung veränderter kritischer Lebensräume,

(i) Integration von Sektorprogrammen für nachhaltige Entwicklung in den Bereichen Siedlungen, Landwirtschaft, Tourismus, Fischerei, Häfen und Industrie, die die Küstengebiete betreffen,

(j) Anpassung der Infrastruktur und alternative Beschäftigung,

k) Entwicklung und Ausbildung der Humanressourcen,

(l) öffentliche Aufklärungs-, Sensibilisierungs- und Informationsprogramme,

(m) Förderung umweltverträglicher Technologien und nachhaltiger Praktiken,

(n) Entwicklung und gleichzeitige Umsetzung von Umweltqualitätskriterien.

17.7. Die Küstenstaaten sollten auf Ersuchen mit Unterstützung internationaler Organisationen Maßnahmen ergreifen, um die biologische Vielfalt und Produktivität der Meeresarten und -lebensräume zu erhalten, die der nationalen Gerichtsbarkeit unterliegen. Zu diesen Maßnahmen könnten unter anderem gehören: Erhebungen zur biologischen Vielfalt der Meere, Bestandsaufnahmen gefährdeter Arten und kritischer Küsten- und Meereslebensräume, Einrichtung und Bewirtschaftung von Schutzgebieten sowie Unterstützung der wissenschaftlichen Forschung und Verbreitung ihrer Ergebnisse.

17.8. Die Küstenstaaten sollten erforderlichenfalls ihre Fähigkeit verbessern, Informationen für eine nachhaltige Ressourcennutzung zu sammeln, zu analysieren, zu bewerten und zu nutzen, einschließlich der Umweltauswirkungen von Tätigkeiten, die die Küsten- und Meeresgebiete betreffen. Informationen für Verwaltungszwecke sollten angesichts der Intensität und des Ausmaßes der Veränderungen in den Küsten- und Meeresgebieten vorrangig unterstützt werden. Zu diesem Zweck ist es unter anderem erforderlich,

a) Entwicklung und Pflege von Datenbanken zur Bewertung und Bewirtschaftung der Küstengebiete und aller Meere sowie ihrer Ressourcen,

b) Entwicklung von sozioökonomischen und ökologischen Indikatoren

c) regelmäßige Umweltverträglichkeitsprüfungen der Küsten- und Meeresgebiete durchführen,

(d) Erstellung und Pflege von Profilen der Küstenressourcen, -aktivitäten, -nutzungen, -lebensräume und -schutzgebiete auf der Grundlage der Kriterien der nachhaltigen Entwicklung,

(e) Informationen und Daten austauschen.

17.9. Die Zusammenarbeit mit den Entwicklungsländern und gegebenenfalls den subregionalen und regionalen Mechanismen sollte verstärkt werden, um ihre Kapazitäten zur Erreichung der oben genannten Ziele zu verbessern.

(c) Internationale und regionale Zusammenarbeit und Koordinierung

17.10. Die Rolle der internationalen Zusammenarbeit und Koordinierung auf bilateraler Basis und gegebenenfalls innerhalb eines subregionalen, interregionalen, regionalen oder globalen Rahmens besteht darin, die nationalen Anstrengungen der Küstenstaaten zur Förderung eines integrierten Managements und einer nachhaltigen Entwicklung der Küsten- und Meeresgebiete zu unterstützen und zu ergänzen.

17.11. Die Staaten sollten gegebenenfalls bei der Ausarbeitung nationaler Leitlinien für das integrierte Küstenzonenmanagement und die Entwicklung zusammenarbeiten und dabei auf den vorhandenen Erfahrungen aufbauen. Eine globale Konferenz zum Erfahrungsaustausch auf diesem Gebiet könnte vor 1994 abgehalten werden.

Durchführungsmodalitäten

17.12. Das Konferenzsekretariat hat die durchschnittlichen jährlichen Gesamtkosten (1993-2000) für die Durchführung der Aktivitäten dieses Programms auf etwa 6 Milliarden US-Dollar geschätzt, einschließlich etwa 50 Millionen US-Dollar von der internationalen Gemeinschaft zu gewährten oder zu vergünstigten Bedingungen. Dies sind nur Richtwerte und Schätzungen in der Größenordnung und wurden von den Regierungen nicht überprüft. Die tatsächlichen Kosten und finanziellen Bedingungen, einschließlich solcher, die nicht konzessionell sind, hängen unter anderem von den spezifischen Strategien und Programmen ab, über deren Umsetzung die Regierungen entscheiden.

17.13. Die Staaten sollten bei der Entwicklung der erforderlichen systematischen Beobachtungs-, Forschungs- und Informationsmanagementsysteme für die Küsten zusammenarbeiten. Sie sollten Zugang zu umweltverträglichen Technologien und Methoden für die nachhaltige Entwicklung von Küsten- und Meeresgebieten bieten und diese in Entwicklungsländer übertragen. Sie sollten auch Technologien und endogene wissenschaftliche und technologische Kapazitäten entwickeln.

17.14. Internationale Organisationen, ob subregional, regional oder global, sollten die Küstenstaaten auf Anfrage bei diesen Bemühungen unterstützen, wie oben angegeben, und dabei den Entwicklungsländern besondere Aufmerksamkeit widmen.

17.15. Die Küstenstaaten sollten die Organisation der allgemeinen und beruflichen Bildung in Bezug auf integriertes Küsten- und Meeresmanagement und nachhaltige Entwicklung fördern und erleichtern, unter anderem für Wissenschaftler, Technologen, Manager (einschließlich gemeindenaher Manager) und Nutzer, Führungskräfte, indigene Völker, Fischer, Frauen und Jugendliche . Management und Entwicklung sowie Umweltschutzbelange und Fragen der lokalen Planung sollten unter Berücksichtigung des traditionellen ökologischen Wissens und der soziokulturellen Werte in Lehrpläne und Kampagnen zur Sensibilisierung der Öffentlichkeit einbezogen werden.

17.16. Internationale Organisationen, ob subregional, regional oder global, sollten Küstenstaaten auf Anfrage in den oben genannten Bereichen unterstützen und dabei den Entwicklungsländern besondere Aufmerksamkeit widmen.

17.17. Auf Anfrage sollte die uneingeschränkte Zusammenarbeit auf die Küstenstaaten ausgeweitet werden, um Kapazitäten aufzubauen, und gegebenenfalls sollte der Kapazitätsaufbau in die bilaterale und multilaterale Entwicklungszusammenarbeit einbezogen werden. Die Küstenstaaten können unter anderem berücksichtigen:

(a) Sicherstellung des Kapazitätsaufbaus auf lokaler Ebene,

(b) Beratung in Küsten- und Meeresfragen mit lokalen Verwaltungen, der Wirtschaft, dem akademischen Sektor, Ressourcennutzergruppen und der Öffentlichkeit,

c) Koordinierung der sektoralen Programme beim Kapazitätsaufbau,

(d) Ermittlung der vorhandenen und potenziellen Fähigkeiten, Einrichtungen und Bedürfnisse für die Entwicklung der Humanressourcen sowie der wissenschaftlichen und technologischen Infrastruktur,

(e) Entwicklung wissenschaftlicher und technologischer Mittel und Forschung,

(f) Förderung und Erleichterung der Entwicklung und Bildung von Humanressourcen,

g) Unterstützung von "Kompetenzzentren" für die integrierte Bewirtschaftung der Küsten- und Meeresressourcen,

h) Unterstützung von Pilotdemonstrationsprogrammen und -projekten im Bereich des integrierten Küsten- und Meeresmanagements.

B. Schutz der Meeresumwelt

Handlungsgrundlage

17.18. Die Verschlechterung der Meeresumwelt kann auf eine Vielzahl von Ursachen zurückzuführen sein. Landgestützte Quellen tragen 70 Prozent zur Meeresverschmutzung bei, während der Seeverkehr und das Dumping auf See jeweils 10 Prozent zur Meeresverschmutzung beitragen. Die Schadstoffe, die die Meeresumwelt am stärksten gefährden, sind in unterschiedlicher Reihenfolge und je nach nationaler oder regionaler Situation Abwässer, Nährstoffe, synthetische organische Verbindungen, Sedimente, Abfälle und Kunststoffe, Metalle, Radionuklide, Öl / Kohlenwasserstoffe und polyzyklische Stoffe aromatische Kohlenwasserstoffe (PAK). Viele der Schadstoffe, die vom Land stammen, sind für die Meeresumwelt von besonderer Bedeutung, da sie gleichzeitig Toxizität, Persistenz und Bioakkumulation in der Lebensmittelkette aufweisen. Derzeit gibt es kein globales System zur Bekämpfung der Meeresverschmutzung vom Land aus.

17.19. Die Verschlechterung der Meeresumwelt kann auch auf eine Vielzahl von Aktivitäten an Land zurückzuführen sein. Siedlungen, Landnutzung, Bau von Küsteninfrastrukturen, Land- und Forstwirtschaft, Stadtentwicklung, Tourismus und Industrie können sich auf die Meeresumwelt auswirken. Küstenerosion und Verschlammung sind von besonderer Bedeutung.

17,20. Meeresverschmutzung wird auch durch Schifffahrt und Tätigkeiten auf See verursacht. Durch normale Schifffahrt, Unfälle und illegale Einleitungen gelangen jährlich rund 600.000 Tonnen Öl in die Ozeane. In Bezug auf Offshore-Öl- und -Gasaktivitäten sind derzeit die Einleitungen von Maschinenräumen international geregelt, und sechs regionale Übereinkommen zur Kontrolle der Einleitungen von Plattformen wurden in Betracht gezogen. Die Art und das Ausmaß der Umweltauswirkungen der Offshore-Erdölexploration und -produktion machen im Allgemeinen einen sehr geringen Anteil der Meeresverschmutzung aus.

17,21. Es ist eher ein vorsorgender und vorausschauender als ein reaktiver Ansatz erforderlich, um die Verschlechterung der Meeresumwelt zu verhindern. Dies erfordert unter anderem die Annahme von Vorsichtsmaßnahmen, Umweltverträglichkeitsprüfungen, saubere Produktionstechniken, Recycling, Abfallprüfungen und -minimierung, den Bau und / oder die Verbesserung von Kläranlagen, Qualitätsmanagementkriterien für den ordnungsgemäßen Umgang mit gefährlichen Stoffen und a umfassender Ansatz für schädliche Einflüsse von Luft, Land und Wasser. Jeder Bewirtschaftungsrahmen muss die Verbesserung der menschlichen Siedlungen an den Küsten sowie die integrierte Bewirtschaftung und Entwicklung der Küstengebiete umfassen. Ziele

17,22. Die Staaten verpflichten sich gemäß den Bestimmungen des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen über den Schutz und die Erhaltung der Meeresumwelt, im Einklang mit ihren Politiken, Prioritäten und Ressourcen eine Verschlechterung der Meeresumwelt zu verhindern, zu verringern und zu kontrollieren Umwelt, um ihre lebenserhaltenden und produktiven Fähigkeiten zu erhalten und zu verbessern. Zu diesem Zweck ist es notwendig:

(a) Apply preventive, precautionary and anticipatory approaches so as to avoid degradation of the marine environment, as well as to reduce the risk of long-term or irreversible adverse effects upon it,

(b) Ensure prior assessment of activities that may have significant adverse impacts upon the marine environment,

(c) Integrate protection of the marine environment into relevant general environmental, social and economic development policies,

(d) Develop economic incentives, where appropriate, to apply clean technologies and other means consistent with the internalization of environmental costs, such as the polluter pays principle, so as to avoid degradation of the marine environment,

(e) Improve the living standards of coastal populations, particularly in developing countries, so as to contribute to reducing the degradation of the coastal and marine environment.

17.23. States agree that provision of additional financial resources, through appropriate international mechanisms, as well as access to cleaner technologies and relevant research, would be necessary to support action by developing countries to implement this commitment.

Prevention, reduction and control of degradation of the marine environment from land-based activities

17.24. In carrying out their commitment to deal with degradation of the marine environment from land-based activities, States should take action at the national level and, where appropriate, at the regional and subregional levels, in concert with action to implement programme area A, and should take account of the Montreal Guidelines for the Protection of the Marine Environment from Land-Based Sources.

17.25. To this end, States, with the support of the relevant international environmental, scientific, technical and financial organizations, should cooperate, inter alia, to:

(a) Consider updating, strengthening and extending the Montreal Guidelines, as appropriate,

(b) Assess the effectiveness of existing regional agreements and action plans, where appropriate, with a view to identifying means of strengthening action, where necessary, to prevent, reduce and control marine degradation caused by land-based activities,

(c) Initiate and promote the development of new regional agreements, where appropriate,

(d) Develop means of providing guidance on technologies to deal with the major types of pollution of the marine environment from land-based sources, according to the best scientific evidence,

(e) Develop policy guidance for relevant global funding mechanisms,

(f) Identify additional steps requiring international cooperation. 17.26. The UNEP Governing Council is invited to convene, as soon as practicable, an intergovernmental meeting on protection of the marine environment from land-based activities.

17.27. As concerns sewage, priority actions to be considered by States may include:

(a) Incorporating sewage concerns when formulating or reviewing coastal development plans, including human settlement plans,

(b) Building and maintaining sewage treatment facilities in accordance with national policies and capacities and international cooperation available,

(c) Locating coastal outfalls so as to maintain an acceptable level of environmental quality and to avoid exposing shell fisheries, water intakes and bathing areas to pathogens,

(d) Promoting environmentally sound co-treatments of domestic and compatible industrial effluents, with the introduction, where practicable, of controls on the entry of effluents that are not compatible with the system,

(e) Promoting primary treatment of municipal sewage discharged to rivers, estuaries and the sea, or other solutions appropriate to specific sites,

(f) Establishing and improving local, national, subregional and regional, as necessary, regulatory and monitoring programmes to control effluent discharge, using minimum sewage effluent guidelines and water quality criteria and giving due consideration to the characteristics of receiving bodies and the volume and type of pollutants.

17.28. As concerns other sources of pollution, priority actions to be considered by States may include:

(a) Establishing or improving, as necessary, regulatory and monitoring programmes to control effluent discharges and emissions, including the development and application of control and recycling technologies,

(b) Promoting risk and environmental impact assessments to help ensure an acceptable level of environmental quality,

(c) Promoting assessment and cooperation at the regional level, where appropriate, with respect to the input of point source pollutants from new installations,

(d) Eliminating the emission or discharge of organohalogen compounds that threaten to accumulate to dangerous levels in the marine environment,

(e) Reducing the emission or discharge of other synthetic organic compounds that threaten to accumulate to dangerous levels in the marine environment,

(f) Promoting controls over anthropogenic inputs of nitrogen and phosphorus that enter coastal waters where such problems as eutrophication threaten the marine environment or its resources,

(g) Cooperating with developing countries, through financial and technological support, to maximize the best practicable control and reduction of substances and wastes that are toxic, persistent or liable to bio-accumulate and to establish environmentally sound land-based waste disposal alternatives to sea dumping,

(h) Cooperating in the development and implementation of environmentally sound land-use techniques and practices to reduce run-off to water-courses and estuaries which would cause pollution or degradation of the marine environment,

(i) Promoting the use of environmentally less harmful pesticides and fertilizers and alternative methods for pest control, and considering the prohibition of those found to be environmentally unsound,

(j) Adopting new initiatives at national, subregional and regional levels for controlling the input of non-point source pollutants, which require broad changes in sewage and waste management, agricultural practices, mining, construction and transportation.

17.29. As concerns physical destruction of coastal and marine areas causing degradation of the marine environment, priority actions should include control and prevention of coastal erosion and siltation due to anthropogenic factors related to, inter alia, land-use and construction techniques and practices. Watershed management practices should be promoted so as to prevent, control and reduce degradation of the marine environment.

Prevention, reduction and control of degradation of the marine environment from sea-based activities

17.30. States, acting individually, bilaterally, regionally or multilaterally and within the framework of IMO and other relevant international organizations, whether subregional, regional or global, as appropriate, should assess the need for additional measures to address degradation of the marine environment:

(i) Supporting wider ratification and implementation of relevant shipping conventions and protocols,

(ii) Facilitating the processes in (i), providing support to individual States upon request to help them overcome the obstacles identified by them,

(iii) Cooperating in monitoring marine pollution from ships, especially from illegal discharges (e.g., aerial surveillance), and enforcing MARPOL discharge, provisions more rigorously,

(iv) Assessing the state of pollution caused by ships in particularly sensitive areas identified by IMO and taking action to implement applicable measures, where necessary, within such areas to ensure compliance with generally accepted international regulations,

(v) Taking action to ensure respect of areas designated by coastal States, within their exclusive economic zones, consistent with international law, in order to protect and preserve rare or fragile ecosystems, such as coral reefs and mangroves,

(vi) Considering the adoption of appropriate rules on ballast water discharge to prevent the spread of non-indigenous organisms,

(vii) Promoting navigational safety by adequate charting of coasts and ship-routing, as appropriate,

(viii) Assessing the need for stricter international regulations to further reduce the risk of accidents and pollution from cargo ships (including bulk carriers),

(ix) Encouraging IMO and IAEA to work together to complete consideration of a code on the carriage of irradiated nuclear fuel in flasks on board ships,

(x) Revising and updating the IMO Code of Safety for Nuclear Merchant Ships and considering how best to implement a revised code,

(xi) Supporting the ongoing activity within IMO regarding development of appropriate measures for reducing air pollution from ships,

(xii) Supporting the ongoing activity within IMO regarding the development of an international regime governing the transportation of hazardous and noxious substances carried by ships and further considering whether the compensation funds similar to the ones established under the Fund Convention would be appropriate in respect of pollution damage caused by substances other than oil,

(b) From dumping, by:

(i) Supporting wider ratification, implementation and participation in relevant Conventions on dumping at sea, including early conclusion of a future strategy for the London Dumping Convention,

(ii) Encouraging the London Dumping Convention parties to take appropriate steps to stop ocean dumping and incineration of hazardous substances,

(c) From offshore oil and gas platforms, by assessing existing regulatory measures to address discharges, emissions and safety and assessing the need for additional measures,

(d) From ports, by facilitating establishment of port reception facilities for the collection of oily and chemical residues and garbage from ships, especially in MARPOL special areas, and promoting the establishment of smaller scale facilities in marinas and fishing harbours.

17.31. IMO and as appropriate, other competent United Nations organizations, when requested by the States concerned, should assess, where appropriate, the state of marine pollution in areas of congested shipping, such as heavily used international straits, with a view to ensuring compliance with generally accepted international regulations, particularly those related to illegal discharges from ships, in accordance with the provisions of Part III of the United Nations Convention on the Law of the Sea.

17.32. States should take measures to reduce water pollution caused by organotin compounds used in anti-fouling paints.

17.33. States should consider ratifying the Convention on Oil Pollution Preparedness, Response and Cooperation, which addresses, inter alia, the development of contingency plans on the national and international level, as appropriate, including provision of oil-spill response material and training of personnel, including its possible extension to chemical spill response.

17.34. States should intensify international cooperation to strengthen or establish, where necessary, regional oil/chemical-spill response centres and/or, as appropriate, mechanisms in cooperation with relevant subregional, regional or global intergovernmental organizations and, where appropriate, industry-based organizations.

17.35. States should, as appropriate, and in accordance with the means at their disposal and with due regard for their technical and scientific capacity and resources, make systematic observations on the state of the marine environment. To this end, States should, as appropriate, consider:

(a) Establishing systematic observation systems to measure marine environmental quality, including causes and effects of marine degradation, as a basis for management,

(b) Regularly exchanging information on marine degradation caused by land-based and sea-based activities and on actions to prevent, control and reduce such degradation,

(c) Supporting and expanding international programmes for systematic observations such as the mussel watch programme, building on existing facilities with special attention to developing countries,

(d) Establishing a clearing-house on marine pollution control information, including processes and technologies to address marine pollution control and to support their transfer to developing countries and other countries with demonstrated needs, (e) Establishing a global profile and database providing information on the sources, types, amounts and effects of pollutants reaching the marine environment from land-based activities in coastal areas and sea-based sources,

(f) Allocating adequate funding for capacity-building and training programmes to ensure the full participation of developing countries, in particular, in any international scheme under the organs and organizations of the United Nations system for the collection, analysis and use of data and information.

Means of implementation

17.36. The Conference secretariat has estimated the average total annual cost (1993-2000) of implementing the activities of this programme to be about $200 million from the international community on grant or concessional terms. These are indicative and order-of-magnitude estimates only and have not been reviewed by Governments. Actual costs and financial terms, including any that are non-concessional, will depend upon, inter alia, the specific strategies and programmes Governments decide upon for implementation.

17.37. National, subregional and regional action programmes will, where appropriate, require technology transfer, in conformity with chapter 34, and financial resources, particularly where developing countries are concerned, including:

(a) Assistance to industries in identifying and adopting clean production or cost-effective pollution control technologies,

(b) Planning development and application of low-cost and low-maintenance sewage installation and treatment technologies for developing countries,

(c) Equipment of laboratories to observe systematically human and other impacts on the marine environment,

(d) Identification of appropriate oil- and chemical-spill control materials, including low-cost locally available materials and techniques, suitable for pollution emergencies in developing countries,

(e) Study of the use of persistent organohalogens that are liable to accumulate in the marine environment to identify those that cannot be adequately controlled and to provide a basis for a decision on a time schedule for phasing them out as soon as practicable,

(f) Establishment of a clearing-house for information on marine pollution control, including processes and technologies to address marine pollution control, and support for their transfer to developing and other countries with demonstrated needs.

(c) Human resource development

17.38. States individually or in cooperation with each other and with the support of international organizations, whether subregional, regional or global, as appropriate, should:

(a) Provide training for critical personnel required for the adequate protection of the marine environment as identified by training needs' surveys at the national, regional or subregional levels,

(b) Promote the introduction of marine environmental protection topics into the curriculum of marine studies programmes,

(c) Establish training courses for oil- and chemical-spill response personnel, in cooperation, where appropriate, with the oil and chemical industries,

(d) Conduct workshops on environmental aspects of port operations and development,

(e) Strengthen and provide secure financing for new and existing specialized international centres of professional maritime education,

(f) States should, through bilateral and multilateral cooperation, support and supplement the national efforts of developing countries as regards human resource development in relation to prevention and reduction of degradation of the marine environment.

17.39. National planning and coordinating bodies should be given the capacity and authority to review all land-based activities and sources of pollution for their impacts on the marine environment and to propose appropriate control measures.

17.40. Research facilities should be strengthened or, where appropriate, developed in developing countries for systematic observation of marine pollution, environmental impact assessment and development of control recommendations and should be managed and staffed by local experts.

17.41. Special arrangements will be needed to provide adequate financial and technical resources to assist developing countries in preventing and solving problems associated with activities that threaten the marine environment.

17.42. An international funding mechanism should be created for the application of appropriate sewage treatment technologies and building sewage treatment facilities, including grants or concessional loans from international agencies and appropriate regional funds, replenished at least in part on a revolving basis by user fees.

17.43. In carrying out these programme activities, particular attention needs to be given to the problems of developing countries that would bear an unequal burden because of their lack of facilities, expertise or technical capacities.

C. Sustainable use and conservation of marine living resources of the high seas

Basis for action

17.44. Over the last decade, fisheries on the high seas have considerably expanded and currently represent approximately 5 per cent of total world landings. The provisions of the United Nations Convention on the Law of the Sea on the marine living resources of the high seas sets forth rights and obligations of States with respect to conservation and utilization of those resources.

17.45. However, management of high seas fisheries, including the adoption, monitoring and enforcement of effective conservation measures, is inadequate in many areas and some resources are overutilized. There are problems of unregulated fishing, overcapitalization, excessive fleet size, vessel reflagging to escape controls, insufficiently selective gear, unreliable databases and lack of sufficient cooperation between States. Action by States whose nationals and vessels fish on the high seas, as well as cooperation at the bilateral, subregional, regional and global levels, is essential particularly for highly migratory species and straddling stocks. Such action and cooperation should address inadequacies in fishing practices, as well as in biological knowledge, fisheries statistics and improvement of systems for handling data. Emphasis should also be on multi-species management and other approaches that take into account the relationships among species, especially in addressing depleted species, but also in identifying the potential of underutilized or unutilized populations.

17.46. States commit themselves to the conservation and sustainable use of marine living resources on the high seas. To this end, it is necessary to:

(a) Develop and increase the potential of marine living resources to meet human nutritional needs, as well as social, economic and development goals,

(b) Maintain or restore populations of marine species at levels that can produce the maximum sustainable yield as qualified by relevant environmental and economic factors, taking into consideration relationships among species,

(c) Promote the development and use of selective fishing gear and practices that minimize waste in the catch of target species and minimize by-catch of non-target species,

(d) Ensure effective monitoring and enforcement with respect to fishing activities,

(e) Protect and restore endangered marine species,

(f) Preserve habitats and other ecologically sensitive areas,

(g) Promote scientific research with respect to the marine living resources in the high seas.

17.47. Nothing in paragraph 17.46 above restricts the right of a State or the competence of an international organization, as appropriate, to prohibit, limit or regulate the exploitation of marine mammals on the high seas more strictly than provided for in that paragraph. States shall cooperate with a view to the conservation of marine mammals and, in the case of cetaceans, shall in particular work through the appropriate international organizations for their conservation, management and study.

17.48. The ability of developing countries to fulfil the above objectives is dependent upon their capabilities, including the financial, scientific and technological means at their disposal. Adequate financial, scientific and technological cooperation should be provided to support action by them to implement these objectives.

17.49. States should take effective action, including bilateral and multilateral cooperation, where appropriate at the subregional, regional and global levels, to ensure that high seas fisheries are managed in accordance with the provisions of the United Nations Convention on the Law of the Sea. In particular, they should:

(a) Give full effect to these provisions with regard to fisheries populations whose ranges lie both within and beyond exclusive economic zones (straddling stocks),

(b) Give full effect to these provisions with regard to highly migratory species,

(c) Negotiate, where appropriate, international agreements for the effective management and conservation of fishery stocks,

(d) Define and identify appropriate management units,

(e) States should convene, as soon as possible, an intergovernmental conference under United Nations auspices, taking into account relevant activities at the subregional, regional and global levels, with a view to promoting effective implementation of the provisions of the United Nations Convention on the Law of the Sea on straddling fish stocks and highly migratory fish stocks. The conference, drawing, inter alia, on scientific and technical studies by FAO, should identify and assess existing problems related to the conservation and management of such fish stocks, and consider means of improving cooperation on fisheries among States, and formulate appropriate recommendations. The work and the results of the conference should be fully consistent with the provisions of the United Nations Convention on the Law of the Sea, in particular the rights and obligations of coastal States and States fishing on the high seas.

17.50. States should ensure that fishing activities by vessels flying their flags on the high seas take place in a manner so as to minimize incidental catch.

17.51. States should take effective action consistent with international law to monitor and control fishing activities by vessels flying their flags on the high seas to ensure compliance with applicable conservation and management rules, including full, detailed, accurate and timely reporting of catches and effort.

17.52. States should take effective action, consistent with international law, to deter reflagging of vessels by their nationals as a means of avoiding compliance with applicable conservation and management rules for fishing activities on the high seas.

17.53. States should prohibit dynamiting, poisoning and other comparable destructive fishing practices.

17.54. States should fully implement General Assembly resolution 46/215 on large-scale pelagic drift-net fishing.

17.55. States should take measures to increase the availability of marine living resources as human food by reducing wastage, post-harvest losses and discards, and improving techniques of processing, distribution and transportation.

17.56. States, with the support of international organizations, whether subregional, regional or global, as appropriate, should cooperate to:

(a) Promote enhanced collection of data necessary for the conservation and sustainable use of the marine living resources of the high seas,

(b) Exchange on a regular basis up-to-date data and information adequate for fisheries assessment,

(c) Develop and share analytical and predictive tools, such as stock assessment and bioeconomic models,

(d) Establish or expand appropriate monitoring and assessment programmes.

(c) International and regional cooperation and coordination

17.57. States, through bilateral and multilateral cooperation and within the framework of subregional and regional fisheries bodies, as appropriate, and with the support of other international intergovernmental agencies, should assess high seas resource potentials and develop profiles of all stocks (target and non-target).

17.58. States should, where and as appropriate, ensure adequate coordination and cooperation in enclosed and semi-enclosed seas and between subregional, regional and global intergovernmental fisheries bodies.

17.59. Effective cooperation within existing subregional, regional or global fisheries bodies should be encouraged. Where such organizations do not exist, States should, as appropriate, cooperate to establish such organizations.

17.60. States with an interest in a high seas fishery regulated by an existing subregional and/or regional high seas fisheries organization of which they are not members should be encouraged to join that organization, where appropriate.

17.61. States recognize:

(a) The responsibility of the International Whaling Commission for the conservation and management of whale stocks and the regulation of whaling pursuant to the 1946 International Convention for the Regulation of Whaling,

(b) The work of the International Whaling Commission Scientific Committee in carrying out studies of large whales in particular, as well as of other cetaceans,

(c) The work of other organizations, such as the Inter-American Tropical Tuna Commission and the Agreement on Small Cetaceans in the Baltic and North Sea under the Bonn Convention, in the conservation, management and study of cetaceans and other marine mammals.

17.62. States should cooperate for the conservation, management and study of cetaceans.

Means of implementation

17.63. The Conference secretariat has estimated the average total annual cost (1993-2000) of implementing the activities of this programme to be about $12 million from the international community on grant or concessional terms. These are indicative and order-of-magnitude estimates only and have not been reviewed by Governments. Actual costs and financial terms, including any that are non-concessional, will depend upon, inter alia, the specific strategies and programmes Governments decide upon for implementation.

17.64. States, with the support of relevant international organizations, where necessary, should develop collaborative technical and research programmes to improve understanding of the life cycles and migrations of species found on the high seas, including identifying critical areas and life stages.

17.65. States, with the support of relevant international organizations, whether subregional, regional or global, as appropriate, should:

(a) Develop databases on the high seas marine living resources and fisheries,

(b) Collect and correlate marine environmental data with high seas marine living resources data, including the impacts of regional and global changes brought about by natural causes and by human activities,

(c) Cooperate in coordinating research programmes to provide the knowledge necessary to manage high seas resources.

17.66. Human resource development at the national level should be targeted at both development and management of high seas resources, including training in high seas fishing techniques and in high seas resource assessment, strengthening cadres of personnel to deal with high seas resource management and conservation and related environmental issues, and training observers and inspectors to be placed on fishing vessels.

17.67. States, with the support, where appropriate, of relevant international organizations, whether subregional, regional or global, should cooperate to develop or upgrade systems and institutional structures for monitoring, control and surveillance, as well as the research capacity for assessment of marine living resource populations.

17.68. Special support, including cooperation among States, will be needed to enhance the capacities of developing countries in the areas of data and information, scientific and technological means, and human resource development in order to participate effectively in the conservation and sustainable utilization of high seas marine living resources.

D. Sustainable use and conservation of marine living resources under national jurisdiction

Basis for action

17.69. Marine fisheries yield 80 to 90 million tons of fish and shellfish per year, 95 per cent of which is taken from waters under national jurisdiction. Yields have increased nearly fivefold over the past four decades. The provisions of the United Nations Convention on the Law of the Sea on marine living resources of the exclusive economic zone and other areas under national jurisdiction set forth rights and obligations of States with respect to conservation and utilization of those resources.

17.70. Marine living resources provide an important source of protein in many countries and their use is often of major importance to local communities and indigenous people. Such resources provide food and livelihoods to millions of people and, if sustainably utilized, offer increased potential to meet nutritional and social needs, particularly in developing countries. To realize this potential requires improved knowledge and identification of marine living resource stocks, particularly of underutilized and unutilized stocks and species, use of new technologies, better handling and processing facilities to avoid wastage, and improved quality and training of skilled personnel to manage and conserve effectively the marine living resources of the exclusive economic zone and other areas under national jurisdiction. Emphasis should also be on multi-species management and other approaches that take into account the relationships among species.

17.71. Fisheries in many areas under national jurisdiction face mounting problems, including local overfishing, unauthorized incursions by foreign fleets, ecosystem degradation, overcapitalization and excessive fleet sizes, underevaluation of catch, insufficiently selective gear, unreliable databases, and increasing competition between artisanal and large-scale fishing, and between fishing and other types of activities.

17.72. Problems extend beyond fisheries. Coral reefs and other marine and coastal habitats, such as mangroves and estuaries, are among the most highly diverse, integrated and productive of the Earth's ecosystems. They often serve important ecological functions, provide coastal protection, and are critical resources for food, energy, tourism and economic development. In many parts of the world, such marine and coastal systems are under stress or are threatened from a variety of sources, both human and natural.

17.73. Coastal States, particularly developing countries and States whose economies are overwhelmingly dependent on the exploitation of the marine living resources of their exclusive economic zones, should obtain the full social and economic benefits from sustainable utilization of marine living resources within their exclusive economic zones and other areas under national jurisdiction.

17.74. States commit themselves to the conservation and sustainable use of marine living resources under national jurisdiction. To this end, it is necessary to:

(a) Develop and increase the potential of marine living resources to meet human nutritional needs, as well as social, economic and development goals,

(b) Take into account traditional knowledge and interests of local communities, small-scale artisanal fisheries and indigenous people in development and management programmes, (c) Maintain or restore populations of marine species at levels that can produce the maximum sustainable yield as qualified by relevant environmental and economic factors, taking into consideration relationships among species,

(d) Promote the development and use of selective fishing gear and practices that minimize waste in the catch of target species and minimize by-catch of non-target species,

(e) Protect and restore endangered marine species,

(f) Preserve rare or fragile ecosystems, as well as habitats and other ecologically sensitive areas.

17.75. Nothing in paragraph 17.74 above restricts the right of a coastal State or the competence of an international organization, as appropriate, to prohibit, limit or regulate the exploitation of marine mammals more strictly than provided for in that paragraph. States shall cooperate with a view to the conservation of marine mammals and in the case of cetaceans shall in particular work through the appropriate international organizations for their conservation, management and study.

17.76. The ability of developing countries to fulfil the above objectives is dependent upon their capabilities, including the financial, scientific and technological means at their disposal. Adequate financial, scientific and technological cooperation should be provided to support action by them to implement these objectives.

Aktivitäten

17.77. States should ensure that marine living resources of the exclusive economic zone and other areas under national jurisdiction are conserved and managed in accordance with the provisions of the United Nations Convention on the Law of the Sea.

17.78. States, in implementing the provisions of the United Nations Convention on the Law of the Sea, should address the issues of straddling stocks and highly migratory species, and, taking fully into account the objective set out in paragraph 17.73, access to the surplus of allowable catches.

17.79. Coastal States, individually or through bilateral and/or multilateral cooperation and with the support, as appropriate of international organizations, whether subregional, regional or global, should inter alia:

(a) Assess the potential of marine living resources, including underutilized or unutilized stocks and species, by developing inventories, where necessary, for their conservation and sustainable use,

(b) Implement strategies for the sustainable use of marine living resources, taking into account the special needs and interests of small-scale artisanal fisheries, local communities and indigenous people to meet human nutritional and other development needs,

(c) Implement, in particular in developing countries, mechanisms to develop mariculture, aquaculture and small-scale, deep-sea and oceanic fisheries within areas under national jurisdiction where assessments show that marine living resources are potentially available,

(d) Strengthen their legal and regulatory frameworks, where appropriate, including management, enforcement and surveillance capabilities, to regulate activities related to the above strategies,

(e) Take measures to increase the availability of marine living resources as human food by reducing wastage, post-harvest losses and discards, and improving techniques of processing, distribution and transportation,

(f) Develop and promote the use of environmentally sound technology under criteria compatible with the sustainable use of marine living resources, including assessment of the environmental impact of major new fishery practices,

(g) Enhance the productivity and utilization of their marine living resources for food and income.

17.80. Coastal States should explore the scope for expanding recreational and tourist activities based on marine living resources, including those for providing alternative sources of income. Such activities should be compatible with conservation and sustainable development policies and plans.

17.81. Coastal States should support the sustainability of small-scale artisanal fisheries. To this end, they should, as appropriate:

(a) Integrate small-scale artisanal fisheries development in marine and coastal planning, taking into account the interests and, where appropriate, encouraging representation of fishermen, small-scale fisherworkers, women, local communities and indigenous people,

(b) Recognize the rights of small-scale fishworkers and the special situation of indigenous people and local communities, including their rights to utilization and protection of their habitats on a sustainable basis,

(c) Develop systems for the acquisition and recording of traditional knowledge concerning marine living resources and environment and promote the incorporation of such knowledge into management systems.

17.82. Coastal States should ensure that, in the negotiation and implementation of international agreements on the development or conservation of marine living resources, the interests of local communities and indigenous people are taken into account, in particular their right to subsistence.

17.83. Coastal States, with the support, as appropriate, of international organizations should conduct analyses of the potential for aquaculture in marine and coastal areas under national jurisdiction and apply appropriate safeguards as to the introduction of new species.

17.84. States should prohibit dynamiting, poisoning and other comparable destructive fishing practices.

17.85. States should identify marine ecosystems exhibiting high levels of biodiversity and productivity and other critical habitat areas and should provide necessary limitations on use in these areas, through, inter alia, designation of protected areas. Priority should be accorded, as appropriate, to:

(c) Temperate and tropical wetlands, including mangroves,

(d) Seagrass beds,

(e) Other spawning and nursery areas.

17.86. States, individually or through bilateral and multilateral cooperation and with the support, as appropriate, of international organizations, whether subregional, regional or global, should:

(a) Promote enhanced collection and exchange of data necessary for the conservation and sustainable use of the marine living resources under national jurisdiction,

(b) Exchange on a regular basis up-to-date data and information necessary for fisheries assessment, (c) Develop and share analytical and predictive tools, such as stock assessment and bioeconomic models,

(d) Establish or expand appropriate monitoring and assessment programmes,

(e) Complete or update marine biodiversity, marine living resource and critical habitat profiles of exclusive economic zones and other areas under national jurisdiction, taking account of changes in the environment brought about by natural causes and human activities.

(c) International and regional cooperation and coordination

17.87. States, through bilateral and multilateral cooperation, and with the support of relevant United Nations and other international organizations, should cooperate to:

(a) Develop financial and technical cooperation to enhance the capacities of developing countries in small-scale and oceanic fisheries, as well as in coastal aquaculture and mariculture,

(b) Promote the contribution of marine living resources to eliminate malnutrition and to achieve food self-sufficiency in developing countries, inter alia, by minimizing post-harvest losses and managing stocks for guaranteed sustainable yields,

(c) Develop agreed criteria for the use of selective fishing gear and practices to minimize waste in the catch of target species and minimize by-catch of non-target species,

(d) Promote seafood quality, including through national quality assurance systems for seafood, in order to promote access to markets, improve consumer confidence and maximize economic returns.

17.88. States should, where and as appropriate, ensure adequate coordination and cooperation in enclosed and semi-enclosed seas and between subregional, regional and global intergovernmental fisheries bodies.

17.89. States recognize:

(a) The responsibility of the International Whaling Commission for the conservation and management of whale stocks and the regulation of whaling pursuant to the 1946 International Convention for the Regulation of Whaling,

(b) The work of the International Whaling Commission Scientific Committee in carrying out studies of large whales in particular, as well as of other cetaceans,

(c) The work of other organizations, such as the Inter-American Tropical Tuna Commission and the Agreement on Small Cetaceans in the Baltic and North Sea under the Bonn Convention, in the conservation, management and study of cetaceans and other marine mammals.

17.90. States should cooperate for the conservation, management and study of cetaceans.